在政协委员“关注旅游产业 促进绿色繁荣”座谈会上的讲话

 

　　今天我们在这里召开政协委员“关注旅游产业促进绿色繁荣”座谈会，大家先感受了通往大峡谷旅游景区公路建设、参观了大峡谷游客中心、女儿寨、实景剧、地缝建设现场，大峡谷公司、沐抚办事处负责人就相关旅游产业发展、建设情况作了介绍。各位委员也就恩施旅游产业发展作了交流发言，提出了许多好的意见建议，很值得政府和有关部门在今后工作中吸收采纳。本次委员活动日就是为了搭建一个政府与企业、群众的交流平台，以便政府和有关部门听取民意、集中民智，动员全社会的力量，共同推动旅游产业建设，达到旅游经济平稳快速发展，努力开创我市旅游产业发展新局面这个目标。下一步，我市旅游产业建设工作如何开展、全市各级政协组织、政协常委和政协委员在旅游产业建设中如何发挥作用？我个人认为，要从以下三方面来进行：

 

　　一、正视成绩，统一思想，充分认识旅游产业在经济社会发展中的重要作用

 

　　旅游产业是产业关联度高、覆盖带动面广、就业机会多、综合效益好的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续发展的产业，也是惠及民生的富民产业。党中央、国务院高度重视旅游产业的发展。早在改革开放之初，总设计师邓小平同志就高瞻远瞩地指出：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”2009年12月，国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游产业列为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，给予了旅游产业更新、更高的定位。

 

　　从去年我市旅游业发展来看，成效十分显著：一是旅游接待人次和对象有了重大突破。2010年接待人次是276万人，2011年我们接待的人次是466万人，去年接待人次是720万人，2012年的接待人次是2010年的2.6倍，是2011年的1.5倍。去年的国庆节和中秋节，大峡谷景区连续三天超过一万人。从游客的结构来看，2010年的游客接待和2011年的游客接待，重点是重庆和武汉以及宜昌周边的游客，通过“旅游春天早”、“迪恩·波特挑战活动”开展，随着知名度提高，我们的游客市场在逐步向沿海地区扩展，并在东北、内蒙、新疆有了零的突破。二是旅游综合收入显著提升。2010年我们的旅游综合收入是17个亿，2011年是31个亿，2012年是43个亿，2012年的旅游综合收入是2010的2.5倍，翻了两番，转了个弯，是2011年的1.4倍。三是我们的社会消费品零售总额扩大。根据统计部门的统计，2010年是41亿，2011年是49亿，2012年达到58亿，接近59亿，也就是说我们逐年在以较快的速度发展，社会消费品零售总额与旅游产业是紧密相关的。四是财政收入成倍增长。旅游产业所提供的财政收入占了20%以上，2010年地方财政收入是5.3亿元，2011年达到7.8亿元，2012年达到11.5亿元，三年的时间，我们的财政收入也翻了一番。从以上数据来看，旅游业不再是一个传统意义上的“吃、喝、玩、乐”的普通服务行业，而是一个关系国民经济发展、关系到人民群众生活质量提升的战略性支柱产业。因此，发展旅游业与否不再是各级党委、政府的产业政策选择，发展旅游业已成为各级党委、政府一项必须完成的战略性任务。

 

　　二、针对问题、把脉问症，更好地推动旅游产业健康发展

 

　　回顾2012年及2013年前5个月的工作，我们还存在很多的问题，值得深思，值得纠正。一是低层次开发普遍，内涵品味有待提高。目前许多景区对旅游资源的开发主要还是以原生态为主，旅游以参观游览为主，参与性项目开发较少，旅游开发缺乏深度，大多以展示形式为主，展示内容单调、僵硬，缺少对游客的吸引力，不能发挥旅游资源的功能，更不能推动旅游经济的发展，游客活动参与性低，偏重温故却不知新，缺乏新奇感受。二是开发缺乏整体性观念。我市的旅游发展过程中，依然处于自发的点状发展，没有把自己置身于全市旅游发展的大局之下，没有把特色旅游置于整个旅游业发展的大盘子中。一方面是开发缺少立足于全市的规划和统筹，旅游项目缺少特色，趋同化倾向较为严重；另一方面是产品单一，缺乏对资源的整合。三是旅游配套设施仍然不完善。我们假日期间的“吃、住、行、游、购、娱”六要素还不健全，旅游公路等级不高，停车场容量不够，我们全市配套功能不完善，每当遇到客流高峰就会通行不畅，放行缓慢，景区拥堵，影响了旅游的输出度。四是从业人员水平有待提高。主要体现在导游的解说上，水平参差不齐，说外行话的较多。另外，相关配套产业从业人员素质亟待提高，宰客现象时有发生。五是客观因素造成产业遇冷。随着中八条等一系列文件出台后，全国的旅游市场都受到很大影响，相关产业也受到很大冲击。但是，从相关部门统计数据来看，恩施目前所受到的影响不大（旅游局数据统计:除去去年的“旅游春天早”免费周活动人数88.9万人次以外，2012.1-4月份：达到171.82万人次，实现旅游综合收入8.59亿元。2013.1-4月份：达到212.62万人次，实现旅游综合收入11.76亿元。同比分别增长：23.7%、36.90%）。为什么在这样一个环境下我们的旅游仍然没有受到影响呢，说明我们的旅游发展还具有明显的优势。丰富的旅游资源，扎实的发展基础和区位地理等独特优势，是恩施市加快旅游发展得天独厚的条件。但后期的客源市场开发，同样对我们来说也是一种挑战。针对上述问题，我个人认为，下一步要做好以下几个方面工作：

 

　　1、狠抓景区景点建设，扩大品牌效应。这些年，我市充分利用丰富的旅游资源，开展了一系列宣传推介活动，产生了较大的影响力，提升了恩施的美誉度、知名度和发展力，使恩施的对外形象发生了很大变化。下一步，我们要通过精心策划和有效运作，进一步打造旅游精品名品。要以大峡谷创AAAAA景区为平台，不断提升我市旅游品牌形象，今年要抓紧完成客运索道、山水实景剧、风情小镇、地缝二期建设。加快推动土司城、梭布垭、龙麟宫、清江漂流、柳州城等景区提档升级。力争开发恩施清江国际旅游度假区、太阳湾、李爸沟、南里渡、落仙洞等新景区景点，深入推进“八大生态走廊”建设，加快休闲农业和乡村旅游发展，努力提升“仙居人家”乡村休闲旅游品牌。同时进一步打造精品旅游线路，加大对恩施旅游核心价值的土大腾(土司城-大峡谷-腾龙洞)、清江旅游景区等线路的推广宣传。

 

　　同时，要争创旅游行业品牌，在全市旅游行业中继续强力推进争先创优工作，通过开展“星级导游”、“十强旅行社”、“十佳旅游车”、旅游名镇名村名街等评选活动，支持做大做强旅游企业，全面提升旅游服务质量。

 

　　另外，旅游基础设施是一个地区旅游业发展的承载物，是旅游活动得以开发的重要依托。要加快完善道路、购物、娱乐、住宿、休闲度假等相关配套设施建设，重点扶持旅游集中心、旅游商品开发、购物等项目。

 

　　2、加强旅游人员培养，提供人才保障。加强旅游队伍建设，为加快旅游发展提供人才保障，仍然是旅游业发展的一项重要任务。一是要加强导游队伍建设，增加导游数量,提高导游的政治和业务素质；二是要开展各类岗位培训；三是要加强旅游企业培训工作，大力推进旅游企业中高级管理人员培训工作，积极探索旅游企业岗位培训和持证上岗制度与薪酬制度相衔接的旅游人才开发机制，提升旅游企业从业人员的整体素质。

 

　　3、加大旅游宣传营销，拓展旅游市场。将旅游宣传推介纳入全市对外交流和整体宣传计划，与重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动有机结合，统筹安排。充分发挥广播、电视、报纸等传统主流媒体和网络、短信、微博、微电影等新兴时尚媒体的作用，我们的旅游思维观念要走在时代的前列，至少要跟上时代步伐，我们要充分利用好这些新媒体，为我们所用。要加大旅游政务网、旅游官方微博的推介作用；并结合建州30周年，恩施“女儿会”等特色文化活动做好恩施旅游资源形象宣传。去年、今年的旅游推介上，我们就做了一系列的推介活动，包括“旅游春天早”“春暖花开，走进恩施，千家旅行社进恩施”等，效果十分明显。

 

　　4、落实责任，扎实推进工作开展。参会有关单位要围绕建设旅游产业发展的目标要求，积极贯彻落实市委、市政府提出的“十大支持抓旅游”的战略部署，把发展旅游与自身职能密切结合起来，主动参与、积极支持、配合联动，形成全市旅游产业齐抓共管的良好局面，特别是部门一把手要亲自参与、亲自部署、切实关心支持旅游工作，研究解决旅游产业发展中遇到的重大问题。

 

　　三、履行职能，积极参与，为全市旅游产业发展支招献策。

 

　　我们政协组织中汇聚了社会各方面的专家、学者和有识之士，为此我们应当围绕中心，服务大局，在助推我市旅游产业发展方面更好的履行职能。

 

　　1、把政协的民主协商、参政议政职能渗透到我市旅游产业发展中去。

 

　　恩施旅游产业发展做好了，就是事关大局、利于群众的重要举措。政协组织应当紧紧围绕旅游产业发展这项重要工作，履职尽责、献计出力，主动为市委、政府当好参谋助手。通过政协委员的深入调研、分析论证，建言献策，努力助推这项工作开展。今天，这个会就开的很好，会后相关专委会要会同相关部门对我市的旅游产业发展现状、存在问题进行专项调研，形成高质量调研报告，上报市委、政府。为市委、政府下一步工作开展出谋划策。

 

　　2、把推进民主监督与我市旅游发展紧密结合起来。

 

　　推进旅游产业发展，涉及社会方方面面，是社会各界普遍关注的一件大事。在这项工作中，我们政协组织、政协委员可以运用调研、视察、提案、民主评议、行业监督员等多种形式，履行民主监督职能。特别是争对群众密切关注的热点方面，也可以通过跟踪视察、提案现场督办等，有针对性地提出意见和建议，实事求是地反映人民群众的意见和要求，诚心诚意地帮助政府及其部门改进工作，使我们这项工作更加得到人民群众的理解和支持。

 

　　同志们，今年的旅游工作任务重，形势严峻，我们要按照市委、政府的工作部署，以崭新的工作姿态，以更加求真务实的作风，投入到我市的旅游产业建设中，确保我市旅游经济平稳快速发展，努力开创我市旅游产业发展新局面，为全市经济社会发展贡献自己的力量！