在市政协九届二次常委会上的讲话

时间：2017-08-01 10:37:16信息来源：阅读：次

         2017年上半年，在中共恩施市委的正确领导下，市政协紧紧围绕市委、市政府中心工作和发展大局，牢牢把握团结和民主两大主题，以饱满的政治热情和强烈的社会责任感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，助推全市各项事业健康有序发展，政协工作呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局面。 
        一、上半年工作完成情况
        2017年上半年，在中共恩施市委的正确领导下，市政协紧紧围绕市委、市政府中心工作和发展大局，牢牢把握团结和民主两大主题，以饱满的政治热情和强烈的社会责任感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，助推全市各项事业健康有序发展，政协工作呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局面。
      （一）围绕中心，认真履职，为全市经济社会发展献计出力。
         一是扎实开展调查研究。上半年，我们围绕市委、市政府中心工作，在多方征求意见的基础上，自主选题，积极整合各民主党派、工商联、界别和相关职能部门的力量，组建调研组，分别对恩施市乡镇管道燃气建设、少数民族特色村寨建设、州城居民小区健身设施、工业企业融资情况进行了专题调研。同时，承接了市委安排的关于社会组织管理工作课题调研工作。
        二是主动融入经济社会发展。按照市委要求，主席、副主席分别联系工业园建设、大沙坝污水处理工程建设、马鞍山路南侧安置小区建设、全域旅游、车坝河引水工程、长三角招商引资等重点工作和重点项目，我们将其与政协工作紧密融合，充分发挥政协智力荟萃，人才密集的优势，找准位置，体现价值，在推动发展中履职尽责，在积极参与中有效作为，目前，各项工作正平稳推进。
        三是加强走访政协联络组和委员工作。今年以来，按照年初工作计划安排，我们先后深入到各政协联络组，重点了解今年以来工作开展情况，存在的主要困难和问题，以及有关提案办理的进展情况。并与当地党政主要领导交换意见，了解精准扶贫、产业调整、乡村垃圾治理、旅游开发、信访维稳等方面情况。同时，与政协委员座谈，了解基层政协委员的学习、工作及生活情况，听取他们对政协工作的意见和建议，目前，已完成第一轮走访联络组及与委员见面工作。
       （二）坚持创新，注重实效，扎实做好提案和反映社情民意工作。
        一是着力提升提案办理实效。为提高提案办理质量，我们协商市委办公室、市政府办公室联合行文，下发《关于做好2017年州市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，按照文件要求，市长、副市长要带头领办重点提案，主席、副主席要带头督办重点提案，各承办单位要将提案办理工作作为“一把手”工程，与其它重点工作同部署、同检查、同考核、同落实，共同推进提案办理工作取得实效。市政协九届一次会议以来共征集提案113件，经审查，决定立案107件，立案率95%，其中，并案处理2件，不立案5件（4件提案因为超出管理权限无法立案；1件提案因内容宽泛、针对性不强，不能立案）。
        二是注重发挥社情民意信息作用。上半年，共收集社情民意信息6条，向州政协报送社情民意4条，编辑《社情民意》3期，其中2期，得到了市委书记向前进的批示，有关部门也积极采纳建议并付诸行动，比如：市政协环资委报送的《关于全市农村垃圾治理的建议》，受到市委、市政府的高度重视，市住建局将农村垃圾治理工作作为当前重点工作，从创新治理方式，改善软硬件设施等方面入手，推动垃圾治理向纵深发展，围绕城乡垃圾一体化处理目标，积极探索农村垃圾治理新方式。
      （三）创新形式，拓展渠道，充分发挥民主监督作用。
        我们先后选派100余名委员担任有关部门的特约监督员、人民监督员和人民陪审员，通过参与民主评议、行风测评、案件陪审、价格听证、电视问政等活动，对各乡镇（办）、市直单位的班子建设、队伍建设、党风廉政建设、司法和执法执纪情况进行民主监督，与相关单位相互支持、互动共信，取得了良好效果。在全市开展的“不担当、不作为”专项治理活动中，全体政协委员积极参与，共提出24条监督意见，为专项治理活动的开展贡献了政协力量。
       （四）突出主题，发挥优势，不断活跃文史联谊外宣工作。
         一是加快文史资料征集出版进程。上半年，市政协文史委征编《恩施文史》第31辑—《恩施抗战记忆》，全书约20万字，是一本珍贵的抗战史料，旨在宣传抗战精神，缅怀先烈，警示未来。目前，第一稿已完成相关校对工作，正在进行编纂、修改，即将进行第二次校对。
        二是做好相关联谊工作。上半年，配合完成了全国政协常委、提案委员会主任、中央直属机关工委原常务副书记孙淦关于“幸福新农村”信息平台建设及生态茶园基地建设和省政协副主席王振有关于茶叶产业发展的调研任务；参与了州政协关于特色产业增长极、州城文化挖掘与保护、农村垃圾处理情况等调研视察活动；接待了广州黄埔区、鄂尔多斯市、福建寿宁县政协等15批90余人次考察活动。通过学习交流，加深了相互了解，拓宽了工作思路，有效地促进了政协工作开展。
        三是加强信息宣传工作。充分利用《中国硒都网》《bet365备用网》等新闻媒体大力宣传政协特色工作、领导活动动态。上半年共编发信息30余篇，其中对政协委员沈文的宣传报道文章在《恩施日报》《湖北日报》《湖北手机报（政协版）》上全文刊发。全面生动的展示了政协履职成果和政协委员的时代风采，收到了良好社会效果，扩大了政协的影响力。
      （五）找准抓手，规范管理，不断加强自身建设。
        一是加强学习提升素质。市政协机关全体干部职工认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神、省州市党代会精神，刻苦钻研业务知识，不断提高理论素养和工作能力。同时，认真开展“支部主题党日”活动，在完成“八事联动”规定动作的基础上，在自选动作上做出了“政协特色”。比如：举办城市规划、保密知识及意识形态等专题讲座，为委员调研、视察、参政议政等提供政策咨询与学习平台。建立市政协机关微信群，及时转载廉政新闻、党章党规以及上级重要会议、文件精神，对于一些身体不便、年纪较大的离退休老干部，采取专人上门“送学”，大大增强了学习效果。
        二是完善制度规范管理。面对新形势、新要求、新目标，为保证政协机关各项工作高效运转，充分发挥各委办职能作用，进一步细化了各委办工作职责，修订完善了公文办理、财务管理和相关会议工作规则等十项规章制度，探索推行目标管理、标准管理、责任管理新模式，力求每项工作有规范、有制度、有程序、有规则，营造了“团结紧张、严肃活泼、心情舒畅、和谐共事”的干事创业氛围。
        三是全面从严治党向基层延伸。成立了市政协机关党组、市政协机关党总支委员会、市政协机关第一支部委员会、第二支部委员会等党的组织，设立了党建办、纪检监察室，配备了专（兼）职人员。同时，按照“一岗双责”要求，强化责任意识，推动党风廉政建设各项工作扎实深入开展。梳理制定了市政协党组及机关党组“两个责任”清单，要求各委办及全体干部职工结合岗位实际梳理廉政风险点、列出负面清单，在此基础上与各委办签订落实党风廉政建设责任状，层层压实责任；建立健全各个工作组织，确保层层有人抓，责任到人，清单到具体事项。认真开展了作风建设突出问题专项治理工作，组建了工作专班，开展“不担当、不作为”及财务管理违规专项治理活动。
      （六）精准施策，兴办实事，助力联系点精准脱贫。
         按全市统一安排，2017年市政协机关精准扶贫联系点确定为六角亭办事处高桥坝村，我们坚持“用心、用情、用策”，有序推进“户销号、村脱贫”，扶贫工作取得阶段性成效。
        一是加强领导，细化方案。年初，市政协机关成立了精准扶贫工作领导小组，完善细化了工作方案，组建了扶贫工作队，制定了相关工作制度，明确了工作职责，为完成扶贫工作任务提供了坚强组织保障。
         二是走访座谈，精准识别。上半年，工作队在高桥坝村设立了办公室，配备办公设备和3名工作队员，坚持驻村开展工作，机关全体干部坚持每月入户走访座谈、开展工作，通过与群众交心谈心，宣传相关政策，对该村村情及贫困户情况进行了了解掌握，做到了底数清、情况明、数字准，为后续工作的开展打下坚实的基础。
        三是结对帮扶，精准施策。市政协机关安排29名干部与高桥坝村15户贫困户进行结对帮扶，从领导到一般干部人人有任务，人人有责任。按照“量体裁衣、一户一策”的办法，为帮扶对象制定了切实可行的脱贫规划和帮扶措施。
         四是兴办实事，关注民生。4月11日，我们提请市政府在高桥坝村召开了市直相关部门负责人参加的现场办公会，制定了“以基础设施建设带动村民脱贫”的总方针，将党员群众服务中心等基础设施建设作为工作重点，采取“找政策、筹资金、暖人心”的措施，以“严”字当头，“实”字为先，真扶贫、扶真贫，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。力求协助当地探索出一条特色鲜明、符合实际的新路子。通过政协协调、部门支持，目前，高桥坝村麻园组便民桥已开工建设，原橡胶厂家属区危桥已列入交通部门项目计划， 2.8公里村组公路建设已完成勘测，与民生天燃气公司达成了管道迁移协议，组织、民政、住建、农业部门利用现有政策，提供专项资金支持当地基础设施建设和专业合作社发展，住建和民政部门对无房户、倒房户分别按政策标准进行补助。值得感动的是，沿线群众积极支持公路改扩建工程，面对土地被占用的情况，作出了不要补偿的承诺。
          二、下半年工作安排
          各位常委会组成人员，各位列席会议的同志，今年已经过半，在下阶段工作中，市政协将紧扣年度工作要点，按照中共湖北省第十一次代表大会和中共恩施市委九届四次全体（扩大）会议精神及省政协提出的“三心二进一流”要求，找准位置，履职尽责，重点抓好以下几方面的工作：
         (一)精心组织视察活动。认真组织委员深入基层开展好既定课题的视察活动，做到“真正发现”问题，“突出解决”问题的办法和建议，进一步发挥好委员“咨政建言、反映民意、民主监督”的作用。
       （二）扎实推进“三大工程”。
         7月24日，州政协在咸丰县组织召开了“政协委员参与精准扶贫三大工程”推进会，对此项工作进行了再动员、再部署，要求各级政协组织和政协委员要体现出责任情怀和民生担当，在精准扶贫工作中当尖兵、当突击手。要结合自身特点，精准发力，做好“三大工程”，实施好“为民工程”（即一名政协联络组负责人或政协常委会组成人员带领三名政协委员，帮扶四户贫困户），“爱心工程”（即一名政协联络组负责人或政协常委会组成人员带领三名政协委员，帮助四名贫困学生）和“带动工程”（即一名政协联络组负责人或政协常委会组成人员带领三名政协委员，联系和指导一个农村专业合作社），特别是各级政协组织，要成为委员贡献力量的“蓄水池”和“桥梁”，充分调动、积蓄委员的积极性，帮助搞好衔接、沟通工作。要上下联动，团结协作，打造政协自己的品牌，从“扶志”着力，集中开展活动，形成合力，推行“1331”模式（1名常委带领3名委员，做好“三大工程”，提出一条好的建议）。具体落实到恩施市，我们要按照《政协恩施市委员会关于开展“助力精准脱贫·着力实施三大工程”活动实施方案》，进一步强化责任意识、过程管理、检查督办和目标考核，精心组织，确保“三大工程”落到实处，取得实效。
        (三)抓好提案办理及反映社情民意信息工作。
         一是运用政协网上提案办理系统和召开提案办理督办会，密切加强与提案办理部门的联系，切实抓好提案办理督办工作，进一步推进提案办理由答复型向落实型转变，使全年提案工作有质的飞跃，力争办结率达到100%。
         二是坚持“四个把握”，从争取领导重视、保证质量、队伍建设和机制保障方面入手，动员全体委员认真撰写反映社情民意信息，及时准确向市委、市政府报送信息，努力形成社情民意信息收集、反映、办理、反馈的一整套机制，切实担负起传达群众心声、服务党政决策的作用。
        (四)加强党建工作。持之以恒地抓好机关党建和党风廉政建设，深入开展“支部主题党日”活动，大力加强政协机关的组织、纪律和作风建设，真正形成上下融合、左右协调的良好局面。
      （五）加强政协联谊工作。完成好《恩施文史》第31辑—《恩施抗战记忆》的出版工作。搞好与社会各界的文化交流，加强与周边兄弟县(市)政协的联谊，推动相互之间的交流学习，借鉴先进经验，有力推进自身工作开展。
        (六)加强民主监督工作。组织委员有效行使民主监督权力，适时对全市各项工作的启动情况、重点项目、涉及全局性的问题的解决进展情况和群众普遍关心的热点问题实行监督，促推全市中心工作得到落实。
        (七)加强队伍建设。按照强素质、树形象、显作为的工作要求，坚持“三心”理念，即维护核心、围绕中心、凝聚人心；落实“二进”要求，即党委、政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里；紧盯创建“一流”工作目标，即创建一流机关、一流团队，不断提升队伍素质，树立政协良好形象。